7月17日，《关于印发安达市气象灾害应急预案的通知》（安政办发〔2024〕13号）正式印发实施，为更好地理解和贯彻《安达市气象灾害应急预案》（以下简称《预案》）精神，现就《预案》的修定背景、修定依据、目的意义、修订内容等解读如下：

一、修定背景

随着近年来全球气候变化加剧，极端天气气候事件多发、频发，气象灾害对经济社会发展、城市安全运行和人民生命财产安全构成的威胁日趋严重，防灾减灾形势日益严峻。习近平总书记多次就防灾减灾救灾作出重要指示，要求坚持“人民至上、生命至上”，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，依法、科学、高效、有序组织开展气象灾害防范应急工作。习近平总书记对气象工作做出重要指示，明确气象工作关系“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”，要求气象部门做到“监测精密、预报精准、服务精细”，推动气象事业高质量发展，提高气象服务保障经济社会高质量发展能力。在贯彻落实党的二十大精神、推动经济社会高质量发展的关键时期，迫切需要强化气象灾害监测预报预警能力，加强气象灾害风险科学防控，提升气象灾害防御法治化水平，为实现经济社会高质量发展提供安全保障。在这样的背景下，制定《预案》，一是深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力和应急处置能力，最大限度地减少或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，保障公共安全、生态环境安全、粮食安全和人民生命财产安全。二是绥化市重新修订了《绥化市气象灾害应急预案》，为保障《预案》的衔接性和可操作性，完善气象灾害应急响应机制，提升气象灾害防御水平。

二、修定依据

依据《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事件应对法》《气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》《中国气象局重大气象灾害预警应急预案》《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》《黑龙江省气象灾害应急预案》和《绥化市气象灾害应急预案》等有关法律法规和规范性文件，对《预案》进行修改和补充，同时对相关部门职责进行了更新和完善。向30个相关单位发出征求意见函，收到3个单位的修订意见，并按反馈意见修改完毕，修改完善后报安达市人民政府进行审定。

三、目的意义

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述、关于气象工作的重要指示批示和考察黑龙江重要讲话精神。坚持“以人为本、减少危害，预防为主、科学高效，依法规范、协调有序，分级管理、属地为主”的气象灾害应急处置工作原则。做好气象灾害防范与处置工作，建立科学、高效、协调、统一的应急处置机制，做到职责明确、反应及时、规范处置，最大限度地减少气象灾害事件造成的人员伤亡和财产损失。

四、修定内容

《安达市气象灾害应急预案》由总则、组织机构及职责、监测预警、应急处置、应急响应启动标准、恢复与重建、应急保障、奖励与责任、预案管理、附则等10个部分内容。主要修定以下内容：

（一）组织机构及职责方面

按照我市各成员单位的职能职责，对成员单位的职责参照市级《预案》进行了适当调整。对应急指挥启动机制进行了部分修改。

（二）应急处置方面

在分灾种响应中，修改了部分部门的职责。同时增加干旱灾害响应相关内容。

（三）应急响应启动标准方面

按照市级《预案》应急响应标准及气象灾害强度影响分析，增加了大风、高温、严寒、大雾等灾害性天气的应急响应，并结合安达市实际修订了Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级预警的启动标准。

此外，还对《预案》中的文字表述进行了修订。

五、关键词、专业术语诠释

1、台风是指生成于西北太平洋和南海海域的热带气旋系统，其带来的大风、暴雨等灾害性天气常引发洪涝、风暴潮、滑坡、泥石流等灾害。

2、暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上，或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

3、暴雪一般指24小时内累积降水量达10毫米或以上，或12小时内累积降水量达6毫米或以上的固态降水，会对农牧业、交通、电力、通信设施等造成危害。

4、寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天气现象，会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。

5、大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。

6、严寒天气是指气温较常年异常偏低的天气现象，会对农牧业、能源供应、人体健康等造成危害。

7、高温天气是指日最高气温在35℃以上的天气现象，会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。

8、大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。

9、国家基本气象站是指国家级地面气象观测站，我市现有1个国家级地面气象观测站，为气象局本级观测站；有14个区域自动气象站，分别在太平庄、老虎岗、中本、任民、吉星岗、昌德、升平、羊草、万宝山、古大湖、火石山、卧里屯各乡镇政府以及先源乡黑鱼泡村、卧里屯王花泡村，以上简称气象观测站。

10、本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

六、解读机关

解读机关：安达市气象局

联系电话：0455-7553085

联系人：于江明

通讯地址：安达市铁西大同路11号

相关文件:安达市人民政府办公室关于印发《安达市气象灾害应急预案》的通知