中共安达市供销合作社联合社党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年10月18日至2024年11月18日，市委第六巡察组对中共安达市供销合作社联合社党组进行了常规巡察。2024年2月18日，市委第六巡察组向中共安达市供销合作社联合社党组反馈了巡察意见，根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

安达市供销合作社联合社党组为保证整改速度和质量，召开巡察整改专项会议，党组织履行巡察整改主体责任，对于巡察反馈的问题进行针对性的查找问题原因，落实整改工作。一是制定整改工作方案，明确每项具体问题的责任领导、责任科室、具体负责人、整改措施和完成时限；二是明确整改要求。将巡察整改工作当作当前工作重心来抓，切实整改到位。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，坚持问题导向，逐条逐项推进整改落实。

1．“对上级决策、部署重视不够，贯彻落实执行不到位”问题。

（1）政治理论学习不深入，思想政治建设有差距。

整改情况：

一是已制定全年理论学习中心组学习计划，将总书记重要讲话重要指示精神和党的重要理论、方针政策分专题、分阶段深入学习；已安排重点学习内容，班子成员每月做出学习研讨材料。

二是开展党员干部每月集中学习，按要求书写学习心得体会；并按季度开展党组书记讲党课。

（2）“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：

一是已明确“第一议题”的内容范围、学习形式、时间安排、参与人员等，规定党组会“第一议题”学习时间不少于15分钟，有效拓展“第一议题”学习的广度、深度，不断增强学习的引导力和感染力。

（3）落实上级社深化系统综合改革部署有缺失。

整改情况：

一是加强学习上级有关文件精神，严格按照上级文件精神落实，确保基层社每年至少发展5家以上社会影响力大，带动能力强的开放办社任务完成。现已通过“村社共建”模式2025年新建村级为农服务中心18家，村级服务网点达到27家。

二是加强学习交流，学习借鉴兄弟县市深化供销社综合改革先进经验。主要是通过省社供销业务大讲堂学习其他县市开展深化供销社综合改革的成功经验，与安达市供销工作实际相结合。

三是端正工作态度，努力查找深化供销社改革中存在的不足，结合巡察整改反馈意见，促进工作的进步并提高服务三农质量。

（4）对意识形态工作重要性认识不足，责任制落实不到位。

整改情况：

一是正视意识形态工作中存在的不足和问题，把意识形态工作当作工作重点来抓，已按要求开展意识形态工作领导小组会议、意识形态风险研判会议、意识形态党组专题研究会，定期研究部署意识形态工作；

二是对材料进行备份处理，已及时留存。

（5）保密意识不强，工作制度不完善。

整改情况：

一是完善了保密工作制度，成立了保密工作领导小组，明确保密分管责任人，设置专门保密机构。

二是及时对涉密科室及涉密人员传达保密工作文件和相关法规及制度要求，以案释法，加强保密警示教育工作。

2、“践行主业主责，助力服务“三农”有不足问题。

（6）服务“三农”社会化服务体系作用发挥不到位。

整改情况：

一是克服工作思维封闭、思路狭隘的局限，拓展思维空间，开辟工作新途径，创造性的开展三农服务工作。主要是通过“村社共建”模式，延伸供销社服务三农的深度，强化供销社为三农服务的广度。二是增强开拓进取精神，勇于创新、敢于担当，摒弃安于现状思想。

三是改变服务三农社会化服务体系建设工作中消极滞后、进展缓慢的现状，积极与主管部门和上级社沟通对接，2025年在市政府主管领导的支持下，在各乡镇政府的配合下，新建“村社共建”村级服务网点18家，使网点总数达到27家，实现2025年乡镇级网点全覆盖的工作目标。

（7）深化供销社综合改革重点工作存在不足。

整改情况：

一是加强与安达市农业农村局的对接，详细掌握我市专业合作社发展状况存在的不足，在指导专业合作社上不仅要牵线搭桥，更要结出硕果，坚持跟踪问效，真正体现为三农服务。

二是增强推进改革的方式方法、努力提高创新意识。在服务三农上要拓展服务领域、增强辐射范围，把安达市地方特色农产品利用“小康龙江”推向全国各地。

三是学习经验、寻找办法、深入剖析、查找不足、立足实际、勇于攀登、开拓创新、大胆探索，努力寻求目前建立供销合作发展基金可行性及未来建立发展基金的必然性。

（8）联合社运行机制系统不健全。

整改情况：

一是安达市供销社已经在组织建设上开拓创新，与时俱进同步提升，按照省供销社要求和绥化市供销社要求，安达市供销社已经于2024年12月17日召开安达市供销合作社第二次代表大会，会期一天。

二是安达市供销合作社联合社已通过第二次代表大会选举产生理事会主任、副主任和监事会主任人选。会议选举第二届理事会主任为：付民，第二届监事会主任为：裴有利。

（9）业务学习参训不积极、主观性不强。

整改情况：

一是端正了态度、主动参训学习，积极动员相关科室及业务相关工作人员参加。

二是设置工作学习日，组织全体党员干部交流学习习近平总书记系列重要讲话精神、三农业务知识。

（10）“社情民意”信息搜集不足，工作质效有待进一步提升。

整改情况：

一是加强社情民意信息报送的时效性，力求做到实事求是、数据准确、简明扼要。

二是社情民意报送数量上每月至少上报两篇社情民意信息。

（11）内部审计机制不健全、制度不完善。

整改情况：

一是已经成立了内部审计小组，由党组书记、主任付民任组长，财审股曹阳、刘宇任组员；建立健全了内部审计管理制度；今后会不定期针对我单位财政财务收支、风险控制和风险管理、经济责任、信息系统等方面开展内部审计工作。

（12）工作疏忽懈怠，业务资料遗失。

整改情况：

一是提高思想认识，明确业务资料要留存和备份的重要性。

二是吸取经验教训，本着对党和人民事业负责的态度。相关业务资料要按照制度规定及时留存和备份，避免类似事故再次发生。

三是对办公设备及时检查和维护，确保稳定运行，避免因设备因素造成不必要的损失。

（13）“村社共建”农村流通服务网络建设不到位，现代物流服务水平较低。

整改情况：

一是加强“村社共建”网点建设，争取市委、市政府及各乡镇政府支持，2025年在未建立试点平台的9个乡镇进行网点建设，目前已经新建村级为农服务网点18家，使网点总数达到27家。二是制定村社共建标准与退出机制，加强人员培训、商品和服务管理的监督指导，不定期开展业务检查、指导工作。

（14）对社资社企监管水平有待提升。

整改情况：

一是对于2001年至今市联社19笔资产处置私设账外账问题，由于此问题属于历史遗留问题，资产账现在纪委保存查证。今后一定严格按照财务相关法律法规执行；

二是火石山草站问题：据调查了解，火石山草站于2005年出租给刘长友，租期30年，租金2万元。2013年5月收归国有，安达市人民政府第三十次政府办公会研究决定，将火石山草站走招拍挂手续，现使用权归刘长友，刘长友自动放弃原出租协议，不存在任何租金争议；

三是太平庄草站问题：太平庄草站于2002年9月1日承包给杨玉清，承包期三十年，自2002年9月1日起至2032年9月1日止，承包费2万元，一次付清，现还处在租期当中。

3、“对群众身边不正之风整改效果不佳”问题。

（15）财务管理不规范，科目设置混乱，账簿未能日清月结。

整改情况：

一是现正在加强对财务知识及各项制度法规的学习，更改完善发现的错误，查找原始凭证，列清相对应的科目明细。

（16）固定资产管理不规范。

整改情况：

一是现正对资产进行盘点清理，清理完毕后建立固定资产明细账。

（17）办公经费超预算支出，未按规定使用公务卡。

整改情况：

一是对于今后的办公经费支出严格审核。公务卡使用问题：因我单位基本户被冻结，公务卡无法还款，所以职工办理的公务卡大部分没有激活使用，已经激活的也已经注销所以无法正常使用。今后在办公物资采购及公出报销上一定严格把控；

二是差旅报销不规范问题：今后差旅报销严格按照财务相关报销流程审核报销，并且及时打印支付凭证，完善财务票据。

（18）办公消耗过度，涉嫌虚列支出。

整改情况：

一是智能记录，办公室记录了每次领用情况，包括规格，数量等确保数据准确、精准。

二是限制额度，办公室根据需求设置定量领用额度，超出的部分办公室则主动提醒并限制领取，减少浪费。

三是办公室管理人员实时查看库存，及时补充，及时查验，保证办公用品账目与库存数量对等。

四是采购办公用品时，及时了解市场价格，并进行市场价对比，合理采购。

（19）未严格落实“三重一大”制度。

整改情况：

一是将“三重一大”学习做为重中之重，再发生重大财务金额时，严格执行“三重一大”制度规定，经集体决策会议研究后再动用；

二是加强财务制度规定学习，今后尽量避免违规列支发生。

（20）工会经费管理不规范。

整改情况：

一是严格按照《黑龙江省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》，按照上级工会布置的时间段，已按时收缴本单位工会会员会费，按照相关条例合理支出单位工会经费；

二是严格规范工会账簿，明确记录工会财务总账、银行存款账、明细账；及时与财务沟通，及时进行银行对账、打印银行流水等相关业务活动。

（21）困难党员慰问金发放程序不合规。

整改情况：

一是已制定慰问金发放的管理制度，明确审批流程和监督机制。

‌二是在困难党员慰问金发放中，经市联社全体干部职工集体决议后，将纳入慰问金补助的困难党员名单，按程序进行公示，并接受党员群众的监督。

4、“基层党组织建设和队伍建设还有差距和不足”问题。

（22）政治生活走过场，民主气氛不浓厚。

整改情况：

一是通过开展专题研讨、集中学习等方式，组织党员干部深入学习政治生活相关理论和党内规章制度。

二是按要求召开组织生活会、准备好民主生活会材料。领导干部以身作则，开展批评与自我批评和谈心谈话。

（23）基层党组织建设缺失，管理涣散。

整改情况：

一是针对党员信息系统密码丢失的问题已及时整改，对接组织部更改密码，并及时调转党员党组织关系；入党积极分子档案已经收缴完成由党组织集中保管；

（24）“三会一课”内容空泛不规范，质量不高。

整改情况：

一是明确内容要求，结合时事热点、工作重点，明确不同时期会议和党课主题，已按要求落实“第一议题”和“会前学法”制度；

二是规范记录“三会一课”会议记录本，确保会议记录本上参会人员签名、日期等内容详实，及时粘贴会议照片。

（25）理论学习开展不规范，资料要件和文件制定不合规。

整改情况：

一是制定理论学习中心组学习计划，明确理论学习中心组学习研讨次数，坚决按计划执行。学习通知与学习报告均以正式红头文件呈现。

二是规范理论学习中心组学习开展，理论学习中心组学习研讨签名均由本人签名并及时进行签名。

（26）“能力作风建设年”活动落实不到位。

整改情况：

一是按要求开展相关学习研讨，留存好党员干部研讨材料和影像资料等；

二是对于相关活动方案以正式红头文件印发并做好留存。

（27）廉政风险控制不到位，警示教育学习开展不够。

整改情况：

一是加强了廉政风险控制，定时召开了党风廉政建设会议，及时记录党风廉政建设会议记录，常态化四风整治，加强日常监督管理。

二是组织开展以案说法、以案为鉴等警示教育活动和党纪学习教育，对供销系统内部人员相关违纪问题进行深刻剖析，形成“处理一人、教育一片”的效果

（28）机关日常管理不到位。

整改情况：

一是加强了机关日常管理，保证了机关在值班值宿、出勤、请销假方面的规范化，定期检查，并保留了检查工作记录。

二是办公室对固定资产和消耗物资统一建帐管理，对所购入和消耗办公物资、物品等建立明细。

三是保持各个科室、办公室卫生环境整洁干净，要求各个科室定期对办公室大扫除、清洁卫生。

四是建立领导干部外出报备制度、建立个人有关事项报告台账，婚丧喜庆等事宜报备制度。

（29）队伍建设有短板，人事管理不规范。

整改情况：

一是在整改时限内已办理完成三农服务中心相关人员退休手续。

二是召开三农服务中心全体职工大会，探讨并研究职工身份待遇问题，如无外界因素和充分理由不可延迟办理退休。

5、“巡察整改不到位，巡察成果运用不充分”问题。

（30）巡察反馈的部分问题整改比例低、质效差。

整改情况：

一是查找不足、深入剖析问题实质。对于能够立即整改的要立即整改，速见成效。

二是对于近期整改有难度的要设立整改路线图、时间表，拿上工作计划、制定整改规划。

三是对于推诿扯皮的，拒绝整改的要加强思想教育、必要时调整工作岗位。

（31）整改推进不力，责任落实不到位。

整改情况：

一是对于7项因外界客观因素暂无法推动整改的，要积极创造条件进行整改。

二是对于3项整改任务存在主观不积极的、推动措施和力度不够的，要压实整改责任、既要过程合规、又要结果满意。

三、持续深化整改，巩固拓展整改成效

供销党组将以此次巡察整改为新起点，持续用力、久久为功，不断巩固拓展整改成果，推动供销工作高质量发展。一是以巡察整改为契机，坚持整改工作常态化。坚持整改工作目标不变、力度不变，坚持整改工作制度化、常态化，保证整改工作改彻底、改到位。二是全面落实“两个责任”，持之以恒抓好作风建设。牢固树立党建理念，党组全面从严治党管党责任落实到位。持之以恒抓好作风建设。三是加强问题源头治理，健全完善长效机制。坚持把整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题，又要探索整改长效机制，真正从源头遏制问题发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0455-8166906；电子邮箱adsgxls@163.com。

中共安达市供销合作社联合社党组

2026年5月12日