司法局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年4月9日至5月28日，市委第六巡察组对司法局党组开展了巡察。8月29日，市委巡察组向司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改的总体情况

(一)召开专题会议。9月2日，司法局党组召开专题会议，深入学习有关巡视整改的要求，落实市委工作要求，研究部署巡察整改工作。

(二)制定整改方案。9月8日，研究制定巡察整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单。

(三)研究讨论整改方案。9月15日，集体审议整改进展情况报告，总结集中整改阶段工作基本情况，逐项研究整改落实

情况和下步工作打算。

二、整改任务及主要措施

目前，对照市委第六巡察组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

(一)聚焦党中央方针政策和决策部署在基层贯彻落实情况方面

一是未严格执行议题制度。1.司法局党组将严格执行议题制度。将精神、发表的重要文章和对本系统的指示批示精神作为党组会议议程的议题，并在第一时间组织学习传达，结合司法行政部门实际抓好贯彻落实。此项工作已整改到位。

二是政治理论学习弱化。

2.加强干部对党的基本理论知识学习和培训工作。

整改措施：

一是加强理论知识学习。

二是采取集体谈话的形式，加强教育督促。

此项工作已整改到位。

3.加强干部的政治理论学习教育，提高干部的政治站位，在加强干部思想教育上下功夫。

整改措施：

采取口头谈话，避免类似事件再次发生。

此项工作已整改到位。

三是未按要求专题研究意识形态工作。

4.强化意识形态工作的主阵地工作。局党组制定意识形态会议召开计划，加强意识形态主阵地建设工作。

整改措施：

研究完善意识形态会议召开制度，细化会议召开计划，严格执行落实意识形态工作研究计划。

此项工作已整改到位。

四是对承担的全面深化改革任务落实不彻底。

5.进一步强化落实司法行政干警下沉司法所制度机制改革任务。

整改措施：

重新摸底司法行政干警基本情况，结合实际工作需要，按照任务清单落实下沉人员。

此项工作已整改到位。

6.加大行政复议体制改革力度。按照《安达市行政复议体制改革实施方案》要求，协调市委编办，报请市委编委会同意批复，在司法局设立安达市人民政府行政复议局(副科级单位)机构，设置编制12人，开展立案、听证、调解、审查、档案“五室”建设。

整改措施：

行政复议机构将巡察问题及时向行政复议机关主要领导汇报，积极协调对接市委编委、市财政、市人社等相关部门，按

照《安达市行政复议体制改革方案》要求，增强行政复议机构编制、人员，加强复议经费保障，同时加强行政复议机构听证、调解室、档案室等基础建设。

此项工作正积极推进中。

五是没有按照各年度依法治市督察计划开展工作。

7.及时推进依法治市督察计划工作。

整改措施：

一是按照中央、省市委年度督察工作部署认真组织落实、扎实推进上级专项督察。

二是按照安达市委结合安达实际确定的督察任务，组织开展好本级督察工作。

三是积极参加省里组织的法治督察培训，强化依法治市办队伍建设，增强督察能力和力量。

此项工作正积极推进中。

六是未严格按照“四个体系”闭环工作落实机制开展工作。

8.严格执行“四个体系”闭环工作落实机制开展工作。整改措施：

贯彻落实四个体系工作机制，制定落实“四个体系”整改工作方案。

此项工作已整改到位。

七是未按要求张贴巡察公告。

9.按要求张贴巡察公告。对市公共法律服务中心未按要求

同步张贴巡察公告提出批评教育。

整改措施：

一是开展警示谈话，开展批评教育；

二是提高责任人的政治站位，避免同类问题再次发生。

此项工作已整改到位。

八是保密意识不强。

10.提高保密意识，加强保密工作。

整改措施：

加强保密培训工作，强化保密纪律，提高保密意识，并立即终止该临时工作人员接触、处理任何文件(包括普通文件、内部文件、涉密文件)的权限，对其进行保密谈话，告知其继续承担保密义务，并安排其从事完全不涉密的其他辅助性工作。同时，妥善处理工作交接。

此项工作已整改到位。

(二)聚焦群众身边不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面。

一是没有树牢树强主体责任意识。

11.加强警示教育工作的开展。

整改措施：

一是在受处分党员所在支部召开党员大会，向全体党员通报情况。

二是另组织召开警示教育大会，起到警示教育作用。

此项工作已整改到位。

12.追加对3名党员干部受到行政处罚后没有受到党纪政务处分。

整改措施：

由党组研究决定给予党纪处分。

此项工作已整改到位。

13.对违反有关规定从事或参与营利性活动的5名干部予以党纪处分。

整改措施：

开展谈心谈话，并由党组研究决定给予党纪处分。

此项工作已整改到位。

二是没有做深做实日常管理。

14.加强文件规范性制发管理。

整改措施：

立即纠正错误文件，开展公文写作、制作专题学习培训。此项工作已整改到位。

15.强化考勤管理制度执行。

整改措施：

严格压实审核责任，建立定期检查机制，并将检查结果作为年终评优的重要依据。

此项工作已整改到位。

16.加大办公室内摆放与工作无关物品整治力度。

整改措施：

开展警示谈话，责令将与工作无关物品收起。

此项工作已整改到位。

17.在加强消防意识教育上下功夫。

整改措施：

开展安全教育，及时更换灭火器。

此项工作已整改到位。

18.持续加大档案防护管理力度。

整改措施：

加强对档案库房的管理，责任到人，做好防火、防潮、防虫等工作，定期对库房进行检查，确保档案安全。

此项工作已整改到位。

19.重点修补档案管理保存存在的漏洞。

整改措施：

加强档案管理，建立健全档案管理制度，明确档案管理责任。对公证档案进行全面清查，按照规定进行分类、整理、归档，确保档案完整、准确。

此项工作已整改到位。

20.加大政务公开力度。

整改措施：

落实党务政务公开制度，制作党务、政务公开栏，明确做好信息公开。

此项工作已整改到位。

三是没有做精做专核心业务。

21.严格执行社区矫正方面法律法规和相关规定。

整改措施：

一是按规定程序和频次开展社区矫正走访谈话。

二是核查程序性文件补全漏填内容、漏签字、漏盖章。

三是完善具体内容、细化社区矫正小组成员，按规定签订社区矫正责任书，对女性社区矫正对象开展日常工作是配备女性社区矫正工作人员或志愿者。

四是及时告知社区矫正对象完整的社区矫正小组成员。

五是对暂予监外执行社区矫正对象未按规定报告本人身体情况的给予训诫，并告知按照规定上报身体情况。

六是按规定对社区矫正对象具体情况进行公示，公示结果影像资料及时归档存卷。

此项工作已整改到位。

22.在开展安置帮教工作上下大气力，下苦功夫。

整改措施：

一是对涉嫌卷宗造假的太平庄司法所、老虎岗司法所、安达镇司法所重新梳理安置帮教人员张文超、曲忠金、陈利权档案针对存在的问题逐一整改，形成整改报告及具体材料。

二是针对安置帮教不完整情况的吉星岗司法所全面整理安置帮教人员档案，对存在问题的档案全面整改，并形成整改报告及具体材料。

三是对未按要求对重点帮教人员进行随访的老虎岗司法所，要求其要加强对重点帮教人员曲忠金及姜英宝的随访工作，同时形成随访记录及整改情况说明。

23.认真按规定时间和程序开展法律援助工作。

整改措施：

一是针对法律援助案件办理程序行文和结案归档材料把关审查不严的卷宗有安刑援2021第03号、安刑援2023第60号、安刑援2023第39号、安检刑援2024第04号以上四件案件均是由于工作人及办案律师存在书写行文不规范及填写办理日期不准确及笔误等情况，由于以上因素造成卷宗不够严谨，对此在今后的工作中我中心将多人把关最后主任审批，坚决杜绝以上情况发生。

二是对法律援助部分程序性工作涉嫌，未实施或后补文件的情况，安检援2024第05号中由于办案律师记错指派日期和法律援助机构审查不严的因素造成该情况的发生，另据检察院出具律师确认证实法律援助律师确实按时承办了该案，不存在造假情况，对此我局在以后的工作中将严抓法律援助案件办理质量。

三是法律援助机构未按要求回访受援人情况，涉及安刑援2024第47号、57号64号和80号卷宗，法律援助回访记录是由办案律师回访，原因是以上案件均是刑事案件被回访人全部在押无法取得联系方式。基于此，安达市法律援助中心将取消律师回访，回访工作将全部由办案律师协助法律援助机构人员进行回访。

四是未按规定时间与受援人签订授权委托协议和受权委托书，其中安刑援2024第24号中办案律师由于工作疏忽只在会见笔录中协商了可进行委托辩护及授权代理，未签署书面协议。安刑援2024第86号卷宗，办案律师未按相关时间规定与被告人签订委托协议和授权委托书，对于以上两件案件：1、法律援助工作人员存在归档时审查不利的因素；2、办案律师存在疏忽大意。对此要求办案律师做出工作情况说明。

五是未按规定时间指派法律援助律师和通知办理刑事案件机关的整改措施。1、加强学习法律援助相关法律法规；2、严把法律援助机构及办案律师案件质量定期开展案件评查。

六是未按时要求时限提交结案归档材料，巡察中提出未办案律师按时限提交归档材料，为避免此类事情发生，法律援助工作人员将严格要求办案律师及时书写结案报告，及时归档，对涉及巡察中提及的案件，对办案律师提出口头批评，坚决杜绝此类事情发生。

此项工作已整改到位。

24.加大人民调解文书公章管理力度。

整改措施：

经核查火石山司法所在协助火石山镇人民调解委员会调解案件时，确实存在使用公章不当的问题，为避免打消司法所工作人员对人民调解工作积极性要求火石山司法所作出情况说明;并在卷宗上加盖火石山镇人民调解委员会公章。

此项工作已整改到位。

25.规范管理行政复议工作的流程。

整改措施：

一是针对巡察发现的超出行政复议受理时限问题，行政复议机构针对2024-2025年所有归档案件卷宗重新复查，未发现此类问题，行政复议案件立案审批及《行政复议提出答复通知书》印发和送达时间符合法定期限。后续行政复议机构会加强基础建设，保证行政复议工作各环节符合法定程序。针对行政复议机构和行政复议机关审批意见未明确签批的问题，行政复议机构立即整改，针对行政复议机关的此问题，行政复议机构及时向行政复议机关主管领导汇报，尽快完成整改。

二是针对行政复议档案装订不规范问题，行政复议机构及时与绥化市局联系，统一装订格式，统计购买档案装订所需基础设施，积极整改。

三是认真总结经验教训，举一反三，努力打造正规化、专业化、职业化的行政复议队伍，不断提高办案质效。

此项工作已整改到位。

26.切实加强普法宣传工作力度。

整改措施：

将普法工作纳入各部门治建设工作年度工作目标，对各部门普法工作落实情况进行联合指导，并做细致总结。

此项工作已整改到位。

27.加大正确履行向公检法机关通报和向社会公开的职责力度。

整改措施：

一是向安达市人民检察院、安达市人民法院、安达市公安局发函告知司法鉴定人变更情况。

二是在安达市利达医院司法鉴定所张贴安达市利达医院司法鉴定人张玉等三人注销执业登记公告，向社会公开。

此项工作已整改到位。

28.认真履行配备人民调解委员会成员职责。

整改措施：

由主管领导召开所涉及的铁西所、老虎岗所、羊草所、升平所、卧里屯所、吉星岗所、昌德所，要求各司法所组织动员辖区内人民调解组织进一步规范并形成备案材料。

此项工作已整改到位。

29.认真按法律规定和上级文件精神履行全市法治人才队伍建设相关职责。

整改措施：

一是对不从事行政执法工作执法证未注销人员限期在省1执法监督平台予以注销。

二是对没有持有有效行政执法证而从事执法工作的执法部门，要求限期出具情况说明和整改报告。

三是没有配备执法人员的执法主体要求限期配备2名以上持有有效行政执法证的执法人员。

四是只配备1名持有有效执法证人员的乡镇，限期再配备至少1名持有行政执法主体人员。

五是没有配备法制审核人员的行政主体，限期必须配备至少1名法制审核人员(可以由行政执法监督人员兼职)。

此项工作已整改到位。

30.在严格执行标准化司法所建设工作上下功夫

整改措施：

由于我局基层行政编严重短缺及办公用房不足以我局已将此项工作做一项重点工作长期在抓，近期由局主要领导以向市领导汇报我局存在问题和短板，市领导对此项工作还未做出批复，对此我局将继续坚持汇报逐步解决。

此项工作正在整改推进中。

31.严格执行专项资金投资购置建设的乡镇司法所办公用房办理产权登记制度。

整改措施：

一是立即核查购置建设相关资料，包括购房协议等材料。

二是完善司法局资产管理制度，明确今后使用专项资金购置或建设，确保资产权属清晰、管理规范。

此项工作正在整改推进中。

四是没有做严做细财务管理。

32.加强预算支出管理。

整改措施：

一是强化预算执行管控：严格执行“无预算不支出、超预算不付款”原则，特殊情况需支出的，必须经司法局党组集体研究并按规定报上级部门审批。

二是健全长效管理机制：加强预算编制培训，提升业务科室与财务人员的预算编制精准度，确保预算与实际工作需求匹配，从制度上杜绝超预算支出问题。

此项工作已整改到位。

33严格控制开支范围。

整改措施：

一是强化开支范围管控：组织全员学习《预算法》《行政单位财务规则》及司法局内部开支管理办法，明确各类经费(如办公经费、业务经费、专项资金)的开支范围和禁止性条款

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二是完善财务内控流程，实行“双人复核”制度，确保支出凭证、用途与开支范围一致；审核通过后方可执行，杜绝超范围支出。

此项工作已整改到位。

34.加大经费支出管理力度。

整改措施：

一是建立公费按月核算、按季分析”机制，每月监控各科室支出进度，每季度召开预算执行分析会，对支出进度偏离计划的项目及时预警；严格执行“先有计划、后有支出”原则，公务用车、接待等需提前提交月度使用计划，财务科对照计划审核支付，杜绝无计划突击支出。

二是健全长效管理机制：按照《司法局三公经费管理办法》明确支出进度要求，从制度上杜绝此类问题。

此项工作已整改到位。

35.加大无预算列支劳务费用管理力度。

整改措施：

一是完善预算编制流程，要求市公共法律服务中心在年度预算申报时，提前梳理次年劳务需求，同时明确劳务项目、数量、费用标准，纳入年度预算。

二是建立“劳务费支出事前审核”机制，业务科室申请支付劳务费时，需提供预算依据，财务科审核通过后方可办理，杜绝无预算支出。

此项工作已整改到位。

36.严格控制超限额使用现金结算聘用人员工资。

整改措施：

认真执行《现金管理条例实施细则》规定，规范财务管理、严格执行财务制度，加强对财务人员的培训，

此项工作已整改到位。

37.加大违规核销与相关公务活动无关费用整治力度。

整改措施：

认真执行《现金管理条例实施细则》规定，规范财务管理，严格执行财务制度，加强对财务人员的培训，提高业务水平。完善财务审批流程，明确审批权限，所有费用支出必须经过严格审批。

此项工作已整改到位。

38.严格执行财政资金利息未上缴国库制度。

整改措施：

根据巡查反馈意见，深入学习《中华人民共和国预算法》的规定，并核实财务账目。现已将2021-2024年全部财政拨款利息收入1403.50元上缴国库。同时加强财务人员对《中华人民共和国预算法》的培训及学习。

此项工作已整改到位。

39.严格执行原始凭证符合规定制度。

整改措施：

一是根据巡查反馈意见，进行账目核实，对上述巡查提出的问题，逐一进行材料完善，及相应报送的情况说明。

二是、加强对财务人员《中华人民共和国会计法》的培训及学习。

此项工作已整改到位。

40.严格执行固定资产登记入账制度。

整改措施：

一是根据巡查反馈意见，进行账目核实已对符合录入固定资产卡片的资产进行资产平台的录入及账务处理工作，对不适用于录入资产卡片的资产已提供原始凭证及说明。

二是按照财务管理制度，及时对固定资产及无形资产进行录入资产管理平台。今后杜绝此问题的发生，已整改到位。

此项工作已整改到位。

41.加强财务基础工作，夯实财务管理基础。

整改措施：

一是根据巡查反馈意见，进行账目核实，对上述巡查提出的问题，逐一进行材料完善。

二是加强对财务人员《中华人民共和国会计法》的培训及学习。

此项工作已整改到位。

(三)聚焦基层党组织建设方面一是领导班子战斗力不强。

42.加强专题研究部署党建工作。

整改措施：

制定会议制度，明确年初党组会议必须召开专题会议研究党建工作。

此项工作已整改到位。

43.严格执行会议末位总结说明制度。

整改措施：

严格执行末位总结说明制度，在专题民主生活会上做出反省。

此项工作已整改到位。

44.严格执行民主生活会流程，确保民主生活会内容充实，程序合规。

整改措施：

一是规范民主生活会内容，严格执行民主生活会流程；二是举办公文培训工作，加强和规范公文写作。

此项工作已整改到位。

44.确保党员领导干部过双重组织生活。

整改措施：

严格执行中共中央印发《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》对机关支部进行改选，选举普通党员任支部书记。

此项工作已整改到位。

46.加大无编制人员任司法所负责人整改清理力度，确保司法行政事业扎实开展。

整改措施：

无编制人员任司法所负责人。基于我局司法所行政编制严重短板，且队伍年龄结构老化等因素，确实存在8个司法所负责人为退伍兵的情况，对此我局多次研究对上汇报，争取逐步解决司法行政工作人员短缺问题。

此项工作正在积极推进过程中。

47.加大推进关键重要岗位轮岗制度的执行力力度。

整改措施：

制定轮岗方案、征求意见、党组讨论等相关程序，将任职年限超10年以上人员进行轮岗。

此项工作正在积极推进过程中。

48.加大局党组会议记录规范的规范性。

整改措施：

为确保党组会议记录的严肃性、规范性和真实性，杜绝类似问题再次发生。完善签字制度，会议结束后，会议记录必须

当场交由所有参会党组成员本人审阅、签字确认；严格执行“一会一议题”或“一会多议题”制度，准确、精炼地归纳出每个议题名称；明确规定记录本必须统一印制的、连续页码的会议记录本，严禁使用活页本、散页纸记录。

此项工作已整改落实。

49.加大党务公开制度执行力度。

整改措施：

落实党务公开制度，制作党务公开栏，明确做好信息公开

此项工作已整改落实。

50.严格按照组织程序要求成立党支部和党支部委员会。

整改措施：

正式党员不少于3人应成立党支部；党员超过7人的党支部应设立支部委员会(一般由3-5人组成)。成立党支部或支委会需严格遵循申请、审批、选举、报备的程序。

此项工作已整改落实。

51.加大严格落实“三会一课”制度力度。

整改措施：

一是严格落实“三会一课”制度，按照相关规定落实党支部的基本任务和本领域的重点任务。

二是做好材料保管工作，对党建材料做到及时归档，避免再出现材料丢失现象。

三是做好影像资料存档工作。

此项工作已整改落实。

52.严格规范“4+N”主题党日活动。

整改措施：

定期对党支部干部进行培训，提升其对主题党日活动的能力水平。

此项工作已整改落实。

53.严格执行组织生活会整改流程。

整改措施：

严格执行组织生活会流程，做到问题清单清晰、措施明确、整改成效显著、组织生活会规范。

此项工作已整改落实。

54.严格执行换届选举流程，规范换届选举程序。

整改措施：

一是规范选举流程。

二是切实按照要求做好材料保管工作。

此项工作已整改落实。

(四)聚焦巡察、审计整改和成果运用方面。

一是没有切实履行巡察和审计监督反馈问题整改主体责任

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55.严格按照巡察整改程序开展工作。

整改措施：

严格执行巡察整改程序，及时反馈巡察意见，并下发下一级党组织。

此项工作已整改落实。

56.对巡察反馈“司法所对矫正人员管理不到位、案卷填写不规范等问题”必须按时整改。

整改措施：

对八届市委第八轮巡察反馈问题进行进一步整改，严格执行请假制度，按法律法规对社区矫正对象进行社区矫正日常管理。

此项工作已整改落实。

57.必须严格整改审计发现问题。

整改措施：

一是根据巡查反馈意见，追回相应资金。

二是加强财务人员对《中华人民共和国预算法》的培训及学习。

此项工作已整改落实。

公示时间：2025年9月26日至10月10日

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：(0455)7261876;邮政

电子邮箱：adsfjbgs@163.com。

安达市司法局党组

2025年9月26日