中共安达市火石山镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年4月7日至8月10日，市委第九巡察组对火石山镇党委开展了专项巡察。2025年9月26日，市委第九巡察组向火石山镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改总体情况

镇党委深刻认识到巡察整改是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，将其作为解决群众急难愁盼问题、推进乡村振兴的重要抓手，切实提高政治站位，强化责任担当，扎实推进巡察整改各项工作。

一是加强组织领导。第一时间召开党委扩大专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述及巡察反馈意见，统一思想认识。成立巡察整改工作领导小组，明确职责分工，下设办公室负责日常组织协调，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

二是细化整改举措。制定整改落实方案，将巡察反馈的64个具体问题分解为205项整改措施，明确牵头领导、责任领导、责任人和完成时限，实行“周调度、月督查”机制，确保整改任务落地见效。

三是压实整改责任。主要负责人切实履行整改第一责任人职责，坚持“亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办”，带头认领重点难点问题，推动班子成员严肃开展批评与自我批评，层层传导压力，凝聚整改合力。

截至2025年12月6日，巡察反馈的64个具体问题，已完成整改60个，基本完成整改3个，未完成整改1个；制定整改措施205个，已完成整改措施198个；新制定制度规定21个，修改完善制度规定4个，整改工作取得阶段性成效。

二、具体整改落实情况

（一）聚焦学习贯彻党的二十大精神及落实乡村振兴政策方面

1.强化政治理论学习，严格落实学习制度

一是严格执行第一议题学习制度，制定党委会议“第一议题”学习计划，将相关政治理论纳入镇党委会议、政府办公会议固定学习内容，常态化开展学习。二是建立学习档案定期核查机制，完善历年党委理论学习中心组学习档案，补充缺失相关材料，明确学习全流程标准。三是开展学习业务培训，查摆整改学习记录不规范、材料归档不及时等问题，制定学习管理细则，健全自查、督查工作机制，确保制度刚性执行。

2.深化上级精神贯彻，健全落实工作机制

制定党委贯彻落实上级决策部署工作制度，明确传达学习、研究部署、督办落实、成效评估全链条工作机制，在传达相关重要指示精神后，同步研究落实措施，明确具体责任人，形成会议纪要，确保上级决策部署落地生根。

3.聚焦乡村振兴发展，细化举措推动落实

一是制定乡村振兴五年行动计划，明确产业发展、政策落实等4大类8项具体任务。二是成立三级政策宣传小组，组建宣讲小分队，入户开展政策宣讲，确保政策家喻户晓。三是开展养殖试点工作，签订养殖协议，助力产业收益提升。

4.规范“三长制度”执行，强化履职管理

针对“田长制”“林长制”“河长制”落实不到位问题，开展专项整改，对相关履职不力人员进行处置和培训，推行实时打卡、定位报送等监管机制，重新划分责任区域，建立巡查台账，明确核查标准，制定“三长”履职管理细则，确保各项制度落实到位。

5.推进“三务”公开规范化，保障群众知情权

一是建立村级“三务”公开相关制度，组织镇村干部开展学习。二是修复破损村务公开栏，清理堆叠信息，及时公开各类信息，明确专人负责公开栏检查维护。三是建立党员微信群推送村务决策信息，健全“事前征求意见、事中全程记录、事后及时公开”机制，开展专项督察，确保公开及时、规范。

6.强化诚信“红黑榜”作用，深化精神文明建设

制定村级诚信“红黑榜”评选公示办法，明确评选标准、公示流程和结果运用机制，完成“红黑榜”更新，开展村级精神文明建设业务培训，定期开展专项检查，建立常态化更新和抽查机制，广泛收集村民意见，优化评选内容，充分发挥“红黑榜”宣传教育作用。

7.增强经济发展后劲，推动产业提质增效

一是制定农业种植结构调整实施方案，压缩玉米种植面积，改种杂粮，打造种植示范点，推进土地流转。二是开展养殖技能培训，对接相关部门强化检疫服务。三是依托产业项目园区开展招商引资活动，洽谈重点项目，推动项目落地见效。

8.规范印刷费用管理，厉行勤俭节约

制定印刷费用管理办法，严格控制印刷费用支出，杜绝非必要条幅印刷，将所有印刷项目纳入财政预算管理，组织学习相关条例，推行“双面印刷”，节约纸张耗材，切实降低行政成本。

（二）聚焦“两个责任”落实方面

1.压实主体责任，规范档案管理

一是梳理历年各类学习教育档案，补充完善缺失材料，完成材料归档。二是制定档案管理制度，明确归档范围、时限、保管标准，定期开展档案管理检查，明确村级档案第一责任人，完善各类学习教育材料。三是完善财务管理制度，补全相关佐证材料，规范财务档案整理归档。

2.强化“一岗双责”，压实分管责任

建立班子成员“一岗双责”履职清单及考核办法，明确分管领域廉政责任，定期开展履责谈话，将履职情况纳入年度考核，与评优评先挂钩，开展廉政教育专题学习，压实分管责任，形成协同高效的整改合力。

3.严格党员干部管理，强化纪律意识

一是将中央八项规定精神、相关条例等纳入党委中心组学习、党委会第一议题必学内容，开展纪律意识专题培训，签订纪律承诺书。二是制定村级干部承包集体资源管理细则，明确相关标准和违规处理办法，实行公开公示与年度核查机制。三是开展村级干部承包集体资源专项排查，建立排查台账，开展专项检查和清查，确保各项规定执行到位。

4.深化警示教育，增强规矩意识

创新警示教育形式，组织党员干部赴廉政教育基地开展现场教学、观看警示教育片、通报典型案例，对新提拔干部开展任前廉政谈话，签订廉政承诺书，制定警示教育年度计划，召开警示教育大会，开展“以案释法”“以案明纪”，建立处分决定宣布、案例通报、整改督查闭环机制，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想自觉和行动自觉。

5.规范“三重一大”决策，强化制度执行

修订“三重一大”决策制度，明确决策范围、会议记录要素和资金拨付审核流程，规范会议记录，补全缺失会议记录内容，严格执行财务管理制度，组织相关人员学习相关法规，建立“三重一大”决策执行跟踪机制，定期开展决策执行情况核查，确保决策落地见效。

（三）聚焦重点领域权力运行方面

1.规范政府采购管理，杜绝指定供应商问题

组织采购人员参加业务培训，提升业务能力，开展全镇政府投资项目专项排查，重点核查合同签订、供应商选定等环节，建立问题台账并限期整改，修订政府采购管理细则，明确全流程责任，实行三级审核机制，待相关处置结束后开展全镇警示教育。

2.严格项目验收管理，规范工程款拨付

针对竣工未验收违规拨付工程款问题，因冬季无法施工，制定整改计划，明确明年开春施工及验收时限，成立项目整改工作小组，每月上报整改进度；制定政府投资项目验收及工程款拨付管理办法，明确拨付标准和要求，对相关责任人作出深刻检讨。

3.规范资金拨付程序，强化流程管控

组织相关人员学习工程项目审批流程法规，向上级申请相关项目审计工作，准备审计所需材料，修订工程项目资金拨付管理办法，实行“合同审核、进度核查、资金拨付”三级把关，补充归档相关佐证材料，确保资金拨付规范合规。

4.严格项目审批管理，杜绝未批先建

组织项目管理人员学习项目审批流程，梳理审批要件清单，开展全镇政府投资项目审批手续专项排查，建立手续完善台账，补齐缺失手续，制定项目前期手续管理细则，明确审批要件及办理时限，建立联合核验机制，确保项目审批规范、合法开工。

5.规范合同签订管理，防范合同风险

组织相关人员学习相关法律法规，对相关违规监理合同出具情况说明，修订工程项目合同管理办法，明确合同签订全流程，实行三级审核机制，建立合同台账，定期核查合同执行情况，确保合同签订规范、执行到位。

6.规范项目验收流程，强化验收管理

制定政府投资项目验收标准化流程，明确验收资料清单、填写要求和人员职责，实行验收资料预审、现场核查、签字确认机制，补全相关项目验收资料，开展项目验收材料专项自查，完成材料归档，对相关违规人员进行批评教育。

7.强化公共设施养护，健全管护机制

针对维修养护不到位问题，与施工方沟通约定明年开春进行维修恢复，制定公共设施养护管理办法，建立每月巡查机制，开展巡查工作，完善设施养护台账和经费保障机制，对全镇健身设施进行自查，维修破损设施，确保公共设施正常使用。

8.规范固定资产管理，严防违规核销

制定固定资产管理办法，严格按照“登记－使用－核销”全流程管理，开展固定资产专项培训，组织相关部门开展历年固定资产清查，建立资产台账，实现账、卡、物一致，确保固定资产管理规范。

9.严查虚列支出问题，规范财务支出

对虚列支出问题进行专项核查，补全相关支出佐证材料，修订财务支出审批流程，明确支出所需材料和四级审核机制，对可疑支出进行专项核查，对相关责任人进行批评教育，杜绝虚列支出问题再次发生。

10.规范林木资产管理，严防违规核销

组建专项工作组，对林木资产核销记录进行排查，建立树苗领用明细单，明确相关信息，确保核销流程合规，开展相关业务培训，聘请第三方机构对资产账目进行审查，对相关责任人进行批评教育。

11.严格财务票据管理，杜绝白条入账

对白条据进账问题进行核实，出具详细支出说明，开展财务业务培训，严格遵循财务管理制度，明确“严禁白条入账”刚性规定，与第三方审计机构签订年度审查协议，对相关责任人进行批评教育，规范财务票据管理。

12.规范发票核销管理，杜绝过期发票入账

排查历年公路交通费用财务凭证，建立过期发票核查台账，对无法补开正规发票的情况出具说明，组织财务人员学习发票真伪识别业务，杜绝过期票据进入财政核销领域。

13.严格财政资金使用，规范资金管理

建立财政资金违规使用核查台账，分类登记违规报销资金信息，严格执行“四级联审”机制和岗位分离制度，组织财务人员学习相关法规，对相关责任人进行批评教育，确保财政资金规范使用。

14.严守财经纪律，规范保证金管理

针对违规替付保证金问题，与相关单位达成还款协议，明确还款计划和金额，组织财务人员开展财经纪律学习，严格执行大额资金集体决策机制，实行三重把关机制，防范财经风险。

15.规范决策行为，严查违规决策

对违规决策问题进行核查，确保相关资金全部收回入账，对相关责任人进行通报批评，组织镇、村两级干部重学相关文件及决策流程，制定相关还款计划，明确还款时限和金额，规范决策行为。

16.强化村级资金监管，规范资金使用

补全相关凭证签字手续，核查支出合规性，组织村级财务人员开展月度业务培训，建立四级审核流程和抽查机制，开展凭证抽查，整改相关问题，对相关责任人进行批评教育，强化村级资金监管。

17.完善资金支付手续，确保流程合规

责成相关单位补充相关费用用途说明和领用手续，确保相关人员签字确认，制定物资领用管理办法，明确领用登记、核销流程，确保物资去向可溯源，规范资金支付和物资管理。

18.规范村级资金使用，杜绝占用村级资金

制定占用村级资金还款计划，明确各村的还款金额和时限，建立村级资金专户管理制度，实行“村管镇监”，杜绝截留挪用村级资金，保障村集体利益。

19.强化承包费收缴，规范收缴管理

对承包费收缴迟缓问题，送达书面催缴通知，暂停相关承包经营权权益，严格执行公共资源平台发包制度，在合同条款中明确缴费违约处理约定，从源头降低收缴迟缓风险。

20.强化村级资产管理，严防资产流失

核实相关赔付资金到账情况，对丢失村级资产进行折旧赔付，全镇各村建立村级资产台账，明确存放位置和使用人，开展资产盘点，严禁村级资产私自带离存放地点，对相关责任人进行批评教育，建立年度资产盘点机制，及时处理账实不符问题。

21.规范资源发包，强化动态监管

组织学习农村资源经营权流转相关文件，严格执行民主议定程序，推行村级资源平台发包制度，明确亲属报备机制，严格核查相关承包项目，按照相关要求将村级资源纳入平台交易，规范资源发包管理。

22.严格惠农补贴审核，保证村民权益

开展惠农补贴实地核查，留存相关佐证材料，修订惠农补贴审核管理办法，建立三级审核机制，确保村民权益不受损。

23.强化惠农补贴管理，避免存在漏洞

开展补贴审核人员业务培训，提升审核能力，绑定承包费与补贴申报流程，建立社会救助工作机制，开展信息比对，确保补贴政策落实到位。

（四）聚焦民生保障方面

1.强化基础设施管护，健全巡查机制

压实各村管护责任，定期开展基础设施巡查，整改相关破损问题，维修破损标识牌，通过大喇叭宣传相关保护知识，增强群众维护意识，确保基础设施完好。

2.补齐基础设施短板，改善群众生产生活条件

推进道路升级新建工程，完成相关屯内道路和集镇公厕建设，申报其他道路升级改造项目，对破损路面进行维修，保障群众出行便利。

3.强化出行道路管护，保障道路畅通

对破损道路进行填平、养护和维修，完成排水涵管延伸和垃圾清理，砌筑水泥路肩，开展道路集中养护，处理道路破损问题，保障群众出行安全畅通。

4.加强公共服务设施管护，提升服务水平

针对冬季施工限制，制定公共服务设施维修改造计划，明确明年施工时限，清理相关健身广场及周边垃圾，安排专人定期检查，消除安全隐患，建立季度巡查台账，开展巡查工作，确保公共服务设施正常使用。

5.规范参保信息审核，强化动态管理

追缴重复领取的养老金，返还至相关部门，建立村级自查与镇级季度数据比对机制，及时发现重复参保、违规领取等问题，规范参保信息管理。

6.强化跟踪管理，严防养老金违规领取

追缴死亡村民多领取的养老金，返还至相关部门，建立村级每月上报死亡人员信息和镇级每月核查养老金发放数据机制，确保及时停发养老金，杜绝违规领取。

7.提升垃圾分拣中心使用率，强化环境治理

制定垃圾分拣中心维护管理制度，清理分拣中心杂物，悬挂相关牌匾，配备专职管理员，建立签到记录，开展全镇环境整治行动，建立村“两委”成员定期检查机制，开展自查整改，提升分拣中心使用率和环境治理水平。

8.规范生活垃圾清运，改善人居环境

修订农村生活垃圾治理长效管理办法，聘用有资质的第三方公司清理镇村垃圾，明确责任分工，清理堵塞排水涵管，各村制定环境治理工作方案，通过多种形式宣传引导村民爱护环境，改善人居环境。

9.强化环境污染治理，健全长效机制

及时清理各类环境污染问题，开展全镇同类问题清理，建立粪污产生台账，与养殖户沟通明确粪污转运要求，提升粪污收集点利用率，制定畜禽粪污治理实施方案，建立专项巡查机制，形成长效治理格局。

10.整治蓄水坑垃圾问题，强化环境保护

各村制定环境治理工作方案，安排专人负责村屯垃圾巡逻清理，通过大喇叭开展环境保护宣传，提升村民环保意识，在蓄水坑旁设立警示牌，禁止倾倒垃圾，确保环境整洁。

11.强化农业污染治理，规范农业废弃物回收

清理废弃农药瓶等农业废弃物，分类送至垃圾分拣中心，制定农业废弃物回收处置管理办法，设立农药包装废弃物回收点并公示标准，开展农业污染防治专题培训，推动农业绿色发展。

12.完善村卫生室功能，提升医疗服务水平

制定村卫生室建设标准和管理制度，明确功能区设置要求，对相关村卫生室进行区域重新划分，按标准设置各类功能区，扩大服务面积，提升村卫生室服务能力。

13.规范药品管理，严防过期药品

完善临期药品管理机制，设定预警和清理核查制度，更新临期药品台账，组织村医开展药品采购、储存、管理专题培训及警示教育，签订药品安全责任书，确保用药安全。

14.规范村卫生室使用，杜绝用房混用

制定村卫生室使用管理制度，明确业务用房与生活用房分离要求，清理卫生室日常生活用品及床铺，规范功能区设置，对全镇村卫生室进行排查，杜绝同类问题反弹。

（五）聚焦基层干部作风方面

1.严查违规吃喝收礼，强化作风建设

制定违规吃喝专项整治工作方案，分阶段推进整治工作，设立举报电话，组织学习相关规定，开展专题廉政谈话，定期开展监督检查，严防违规吃喝收礼问题发生。

2.规范差旅费报销，严查多报补助

核查历年差旅费凭证，建立问题台账，追缴多报补助资金，明确报销审核流程，要求附相关佐证材料，严格审核报销单据，规范差旅费报销管理。

3.强化党员干部约束，规范请销假制度

组织相关人员学习干部管理监督相关措施、负面清单和请销假制度，采集完善全镇党员干部廉政档案，建立年度更新机制，开展党员干部经商办企专项排查，严肃查处违规行为，强化党员干部自我约束。

4.增强担当意识，提升履职能力

建立班子成员包联责任制，明确接访处访包联责任，建立分级包联台账，定期汇报信访工作，开展主动约谈，压实信访维稳责任，及时化解信访案件，增强干部主动担当意识。

5.改进工作作风，杜绝形式主义

对提供虚假佐证材料的相关人员进行批评教育，建立为民办实事台账，完善相关佐证材料，开展民生实事现场核查，杜绝形式主义，切实改进工作作风。

6.规范信访卷宗管理，提升管理水平

对现有信访案件卷宗开展自查，完善卷宗整理，制定信访卷宗管理办法，明确材料收集清单和整理流程，补全相关信访卷宗材料，规范归档保存，提升信访卷宗管理规范化水平。

7.规范经营行为，杜绝食品与兽药混放

对相关经营场所进行整改，划定独立存放区，分开摆放食品和兽药，对全镇食品商店进行全面排查，杜绝同类问题，定期开展检查，确保问题不反弹，规范经营行为。

（六）聚焦乡镇巡察整改落实方面

1.压实整改主体责任，强化整改落实

成立整改工作专班，定期召开整改推进会，建立整改清单，明确班子变动时整改任务书面移交机制，规范移交手续，将相关重要指示精神纳入党委会第一议题学习，切实压实整改主体责任。

2.强化整改推进，提升整改质效

召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认领整改问题，深刻剖析原因，明确整改措施，主要负责人带头检讨工作失误，推动批评和自我批评直指问题本质，严格落实民主生活会制度，杜绝形式主义，提升整改质效。

3.强化村级巡察整改督导，压实村级整改责任

确保上一轮村级巡察整改全部完成，成立村级巡察整改领导小组，将村级巡察整改纳入党委会议重要议题，定期研究讨论，建立包村领导每月下沉督导机制，明确督导重点，开展督导工作，整改村级整改不力问题，压实村级整改责任。

4.压实整改责任，杜绝责任悬空

成立整改监督小组，开展专项核查，杜绝“纸面整改”，帮助各村完善内业资料，核查相关问责事项，确保问责到位，开展惠民政策落实专项清查，建立工作台账，制定巡察整改“回头看”机制，定期开展“回头看”，压实整改责任。

5.压实“一岗双责”，强化责任落实

建立班子成员“一岗双责”分工负责制，在整改方案中明确问题责任分工，开展巡察整改履职谈话，压实整改责任和监督责任，对相关违规承包户送达催缴通知，切实压实“一岗双责”。

6.强化制度执行，增强制度刚性

构建三位一体监督网格，定期开展自查和抽查，建立问题台账，完善制度执行考核机制，将考核结果与干部绩效、评优评先挂钩，严肃追责问责，组织开展制度执行专题培训，确保全员掌握制度要求，增强制度执行刚性。

7.深化整改成果运用，规范惠农补贴落实

组织相关部门工作人员开展惠农政策专题培训，提升审核把关能力，制定惠农补贴审批流程，明确二级责任和审核标准，设定问责条款，建立政策解读培训和执行效果评估机制，开展专项检查，核查相关处分执行情况，确保整改成果落地，规范惠农补贴政策落实。

三、下一步整改工作安排

（一）持续强化思想认识，压实整改责任

坚持把巡察整改作为长期政治任务，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，每月召开整改工作推进会，压紧压实四级责任体系。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，防止问题反弹；对长期坚持的整改任务，细化阶段性目标，确保整改常态化推进。

（二）健全长效机制，巩固整改成效

针对巡察反馈问题，进一步梳理制度漏洞，完善各项管理制度，形成“制度管人、流程管事”的长效机制。加强制度执行监督，将制度执行情况纳入干部年度考核，对违反制度的行为严肃追责问责，确保制度刚性运行，巩固整改成效。

（三）深化成果运用，推动乡村振兴

把巡察整改与中心工作深度融合，将整改成效体现到乡村振兴、民生保障、基层治理等重点工作中。聚焦产业发展，加快推进重点项目落地，加大招商引资力度；聚焦民生改善，推进道路改造、村卫生室提升等民生工程；聚焦基层治理，深化各项整改成果，健全矛盾纠纷化解机制，不断提升群众满意度。

（四）强化督导检查，确保整改实效

保持整改监督高压态势，整改监督小组每季度开展1次专项督查，重点核查未完成整改及长期坚持事项进展情况，对整改不力、敷衍塞责的严肃追责。建立整改成效评估机制，广泛征求群众意见，评估整改满意度，对群众不满意的立即“返工补课”，确保巡察整改成果真正惠及群众。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0455）7108003；邮政信箱：安达市火石山镇人民政府（151400）；电子邮箱：2768239600@qq.com。

中共安达市火石山镇委员会

2026年1月29日