中共安达市老虎岗镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据绥化市委统一部署，2025年7月12日至8月10日，绥化市委第九巡察组对中共安达市老虎岗镇委员会进行了巡察。2025年9月26日，绥化市委第九巡察组向中共安达市老虎岗镇委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛牢整改责任

老虎岗镇党委始终将巡察整改作为重大政治任务，深刻认识到巡察整改是检验“四个意识”的“试金石”，是强化管党治党责任的关键举措，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扛起整改主体责任，坚决做到照单全收、立行立改、真改实改。

组织落实上，第一时间召开专题会议学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示及上级部署，成立以党委书记为组长的整改工作领导小组，构建“党委全面负责、领导小组统筹抓总、办公室协调推进、各站办所及村具体落实”的责任体系。结合实际制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，实行台账化管理、销号式推进，坚持“问题导向、标本兼治”，既抓“当下改”又促“长久立”，定期调度推进、强化督查督导，确保整改不走过场。

党委书记作为第一责任人，坚决扛起“第一责任”，带头学习、检视问题、传导压力，主动认领重点难点任务，深入一线调研督导、攻坚破难，推动整改与乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作深度融合，做实做细“后半篇文章”。

截至2025年12月12日，巡察反馈的59个具体问题，57个已完成整改、2个基本完成整改；制定的166个整改措施（计划集中整改期内完成166个）已全部落地；新制定制度规定44个，修改完善制度规定14个。

二、聚焦反馈问题，狠抓整改落实

目前，对照市委第九巡察组反馈意见建议细化分解的各项整改任务，已全面启动并按时间节点推进落实，具体整改情况如下：

（一）强化理论武装与政策执行，筑牢发展根基

1.深化政治理论学习，提升学习实效。

针对党委理论学习中心组学习制度不健全、学习不规范等问题，修订完善《老虎岗镇党委理论学习中心组学习制度》，明确学习次数、研讨要求和干部理论学习次数，规范学习流程、指导思想、内容形式，充分对照安达市委宣传部相关文件梳理重点；落实考核考勤机制，明确专人负责档案管理，每季度核对学习笔记并验章；结合上级最新要求，每年度初制定细化学习计划。

2.狠抓政策落地见效，推动高质量发展。

针对乡村振兴政策落实有差距问题，制定《老虎岗镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施细则》，组织村干部开展专题学习，对全镇脱贫户开展医疗、住房政策排查，对排查不力的村干部进行谈话提醒，建立年度复核机制。针对习近平总书记重要讲话精神及上级会议精神学习贯彻不到位问题，镇党委书记作专题辅导并传达贯彻落实意见，镇村干部撰写33篇学习心得；制定镇班子成员到村宣讲计划，全体班子成员开展推动东北振兴专题宣讲，完成12篇专题研讨并留存相关资料；支部书记开展专题党课辅导并成立学习小组，重新修订村规民约助推乡风文明建设。针对脱贫产业带动能力不强问题，上报《玉米收割覆膜打包一体机》项目并入数据库；对脱贫户开展“一对一”就业帮扶和精准技能培训；通过跨省交通务工补助、生产奖补补助激励自主增收；规范新发村脱贫项目资金收益使用。

3.严格制度执行，规范基层治理。

针对“三长”制度执行不严问题，建立“田长制”问题台账，制定《老虎岗镇“三长制”监督检查制度》及《“田长制”巡查制度》《“林长制”巡查制度》《“河湖长制”巡查制度》；约谈巡护流于形式的相关人员，规范巡护流程，完成护林员配置并明确职责考核，限期清理河道污染及违建问题并建立台账销号管理。针对村务公开不全面问题，建立村务未公开事项台账，完善《老虎岗镇村务公开制度》及监督考核机制，补公开相关村党费收缴、发展党员、党建经费使用等信息，制定村级党务公开制度并执行。针对诚信“红黑榜”未发挥作用问题，明确评选标准及流程，筛选典型事迹补充公示并留存记录；结合新时代文明实践活动开展“红榜人物”宣讲，通过微信群宣传提升教育效果。

（二）压实“两个责任”，推进全面从严治党

1.强化责任落实，筑牢党建根基。

针对党建主体责任落实不够有力问题，镇党委召开2次党风廉政建设会议，完成2025年党建计划并启动2026年计划调研，建立班子成员包联制度，筹备村党组织书记党建述职工作。针对“一岗双责”履行不到位问题，制定“一岗双责”实施细则，开展警示教育，监督完成责任状制作，明确述责述廉报告具体要求及“三级审核”机制，完成2025年述责述廉报告撰写并提交市纪委审核。

2.严格监督教育，涵养清风正气。

针对党风廉政建设不扎实问题，制定党风廉政建设工作方案，深入剖析典型案例并形成书面材料，召开警示教育会议；建立干部廉政监督台账，实现谈心谈话全覆盖，以身边事教育身边人。

3.规范制度执行，严肃议事决策。

针对“三重一大”制度执行不严格问题，完善《老虎岗镇“三重一大”实施细则》《老虎岗镇党委议事制度》，建立“三重一大”事项监督台账，由镇纪委全程监督会议流程，严格执行“一把手”末位表态制度，规范党委会议记录，明确大额资金使用、人事任免、重大事项决策等流程要求。

（三）规范权力运行，守护群众利益

1.强化工程项目监管，堵塞管理漏洞。

针对采购手续后补、围标串标、虚假招投标、未履行政府采购程序等问题，全面梳理工程手续并形成台账，更新完善《老虎岗镇项目工程内控管理制度》《老虎岗镇采购内控管理制度》《安达市老虎岗镇人民政府工程项目招投标管理细则》等制度；对相关责任人进行批评教育或立案调查，规范项目开竣工手续、资产移交流程，补充完善缺失材料及公章，加强评标监管，明确招投标前置审核及财政预算评审控制价要求。针对工程项目建设监管不力问题，补充完善开竣工报告缺失内容，对未验收即移交的资产重新组织验收，完善移交手续及台账；对违规开工、手续不完整的相关责任人进行约谈，明确项目开工前手续核查机制。

2.规范财务管理，严守财经纪律。

针对财务管理混乱问题，全面梳理财务账目，打印正确凭证重新装订，要求经办人补充提供清单明细；与工会主管领导沟通，以工会收款收据解决无发票入账问题；更新《财务收支内控管理制度》，每季度开展固定资产排查，开展全镇财务管理混乱问题专项整治，组织财务人员培训。针对白条入账、违规报销、虚列支出等问题，建立白条进账“零容忍”机制，完善财务收支管理制度，明确“双人审核”机制；追缴违规报销、虚列支出资金，对相关责任人进行批评教育、诫勉谈话等处理；组织财务人员及干部开展报销纪律专题培训。针对专项补贴资金、风电占地补偿款管理不规范问题，上缴部分款项，剩余款项正在协调处理；建立专项资金月度核对与年度清零工作机制。针对账外账、合同签订不规范等问题，清理2020年转移至永和村的资金，建立镇村资金往来“零转移”管控机制；完善“三重一大”制度，规范合同签订流程，对2022年以来签订的合同开展专项排查。针对环境整治费用过高、自用人员过多问题，严格控制2025年环境整治费用支出，2026年预算将其控制在经费收入的8.4%；建立自用人员管理机制，与2人解除劳务合同。针对违规为派出所核销费用、派出所虚列支出问题，细化财务管理制度，明确“双人审核、集体审批”及追责标准；对相关责任人进行诫勉谈话，拟定消防车出警台账及燃油使用明细表，组织支出纪律培训。针对房屋改造专项剩余资金未上缴问题，足额上缴剩余资金，建立专项资金管理机制。针对平调串用地力补贴问题，追缴多拨补贴，建立地力补贴发放“村级核实面积、经济发展服务中心审核、公示7日”闭环机制，对相关责任人进行批评教育。针对提取村级党建经费未发放问题，于2025年12月31日前将资金拨付至各村账户，明确党建经费使用要求及拨付流程，由镇纪委、党建办联合监督。针对财经纪律执行不严格问题，追回虚列资金，对相关责任人进行责令检查，定期开展固定资产盘查，将未纳入的防汛物资等及时入账。

3.加强“三资”管理，维护集体利益。

针对村集体资产资源监管不严问题，建立《老虎岗镇“三资”管理制度》，对宝利村违规发包、出售残树等问题进行整改，约谈相关责任人，以典型案例开展警示教育。针对村级机动地失管问题，开展2次业务培训，建立机动地承包费“村级收缴、镇级督查”机制及动态监管台账，制定《老虎岗镇“清化收”工作实施办法》，截至2025年12月中旬已收缴承包费818444元。针对资源资金监管不到位问题，追回赵洪岩、韩树文违规获利资金，给予相关党纪处分；开展2次“三资”业务培训，细化管理制度，对2019年以来大额资金支付手续开展专项排查。针对国有资源管理不规范问题，收回并上缴国有耕地土地承包费，采购第三方进行土地价值评估，建立全镇国有资源管理台账。

4.规范补贴发放，落实惠农政策。

针对惠农惠民补贴资金监管不到位问题，追缴多发、错发的大豆轮作补贴及其他各类多发补贴，对相关工作人员进行谈话教育或警告处分；开展2019年以来惠农补贴发放专项排查，建立问题台账并整改；严格执行《关于开展社会救助对象动态管理的工作方案》，加强动态监测。

（四）聚焦民生保障，提升治理效能

1.加强基础设施管护，改善人居环境。

针对基础设施监管不严问题，建立基础设施问题台账并逐项销号，制定《基础设施管护巡查制度》；落实网格员危房巡查机制，补充更换警示设施配件，在危房周边开展宣传教育。针对公共服务设施管护不到位问题，更换联合村健身活动广场破损步道板，清理本利村、长利村健身广场杂草；制定《群众健身广场日常管护制度》，明确管护责任人及“每周保洁、每月检修”机制，开展专项排查并建立问题台账。针对农村公路路网建设不到位问题，于2025年12月前完成破损道路修补验收，组建镇村网格队伍负责日常巡护；建立农村道路路况排查机制，梳理断头路、破损路台账；完善安全设施。

2.保障饮水安全，守护健康底线。

针对自来水井房周边有污染源、供水设施维修不及时问题，建立水源井周边环境问题台账并逐项销号，制定《水源井周边环境管护制度》；对水源井房外围设立警示标志，整改环境脏乱问题，及时更换损坏的井房门锁和储水量显示管。

3.推进环境整治，建设宜居乡村。

针对牲畜粪便随意倾倒、露天排放问题，制定禽粪污收集点管理办法，提高收集点利用率，与有机肥厂家签订长期粪污消纳协议，建立村民环保宣教机制。针对生活垃圾清运不及时、排水涵洞堵塞、蓄水坑环境脏乱问题，配齐垃圾清运硬件并分至十个行政村，建立垃圾桶管理使用制度；安排专人日常监督，建立奖惩机制并开展专项检查；组织专业力量清淤疏通涵洞，在雨季前开展两次全面清淤；在蓄水池旁安装1.8米以上防护设施及警示牌，公布监督举报渠道，落实违规倾倒分级处置。针对垃圾分拣中心利用率不高问题，优化分拣品类与流程，固定回收点结合流动车次开展定时定线收运；开展本土化宣传，建立考核激励机制。针对农业污染源问题，制定《农药包装废弃物收集管理制度》，通过“田长制”巡查监督管理，发放1000张宣传单、悬挂10个宣传条幅。

4.完善医疗保障，提升服务水平。

针对村级医疗卫生保障不到位问题，本利村为卫生室新增房间以完善功能，宝利村扩大卫生室面积至70平方米，文化村移除处置室双人床实现专房专用；并由镇政府分管卫生工作的领导对镇卫生院院长进行了约谈。

（五）改进干部作风，强化担当作为

1.严肃工作纪律，提升工作效能。

针对党员干部工作作风不扎实问题，镇纪委开展4次监督检查；开展警示教育并解读《机关工作人员考勤管理办法》；制定《老虎岗镇便民服务中心服务工作规范》《老虎岗镇便民服务中心工作制度》，在大厅张贴“代理员岗位公示板”和机关干部去向板；加强养老保险政策宣传，及时办理群众业务并告知长期业务进展。

2.增强服务意识，密切联系群众。

针对宗旨意识淡薄问题，对干部开展群众沟通能力培训；设立干部服务群众意见箱和举报电话，通过明察暗访监督工作纪律和服务态度；制定《干部服务群众行为规范》，明确沟通礼仪、执法态度标准及违规处罚措施。

（六）压实整改责任，巩固整改成效

1.强化责任传导，规范工作交接。

1.针对巡察整改主体责任履行虚化弱化、工作交接不到位问题，制定《负责人职务交接管理办法》并完成干部培训；将巡察整改纳入交接内容，制定离任梳理整改清单；成立联合监督小组，设立举报电话和意见箱；将巡察整改落实情况纳入年度民主生活会内容。

2.提升整改质量，严肃民主生活会。

针对整改推进有差距、民主生活会流于形式问题，严格按程序召开本次巡察整改专题民主生活会，相关材料均已装档。

3.加强日常监督，健全长效机制。

针对相关制度执行不到位问题，完善《老虎岗镇党委议事制度》《老虎岗镇“一把手”末位表态制度》《老虎岗镇“三重一大”实施细则》并严格执行。针对巡察整改日常监督缺位问题，细化“清单化督改”机制，完善8小时外监督措施，开展1次纪律作风突击检查；建立党员干部违纪违法预警机制，开展警示教育。针对整改成果运用不好问题，建立《老虎岗镇“三资”管理制度》并长期执行，开展1次典型案例学习；追缴于洪彬、夏文志、毕若国等人未缴纳的承包费；细化“三资”管理制度，开展全镇专项排查并建立问题台账。

三、深化整改成效，推进长效治理

（一）紧盯剩余问题攻坚清零。

对基本完成整改的2个问题，细化后续推进措施，明确阶段目标和责任时限，定期调度研判，强化靶向发力，确保彻底整改到位；建立问题动态排查机制，对已整改问题常态化开展“回头看”，严防反弹回潮，做到销号不销责。

（二）深化成果运用标本兼治。

聚焦整改中暴露的共性问题和体制机制漏洞，持续完善制度体系，细化监管举措，补齐治理短板，推动“当下改”与“长久立”深度融合；举一反三开展专项整治，延伸排查同类隐性问题，实现“整改一个问题、规范一个领域、治理一片区域”，提升整改系统性成效。

（三）压实整改责任常态长效。

始终把巡察整改纳入管党治党重点任务，坚持党委统筹、书记牵头、班子协同，层层传导责任压力，确保整改责任无缝衔接、持续落实；强化督查考核，将整改成效与干部履职评价挂钩，严肃问责敷衍整改、虚假整改行为，倒逼责任落地；推动整改工作与乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作深度融合，以整改实效赋能全镇高质量发展，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：(0455)7169004；

电子邮箱：lhgdwzz@163.com。

中共安达市老虎岗镇委员会

2026年1月29日