第三轮省级生态环境保护督察第49项问题整改公示

安达市已完成省级生态环境保护督察第49项问题整改，拟申请验收销号。按照《黑龙江省中央生态环境保护督察整改任务验收销号办法（试行）》规定，现对该项问题整改完成情况向社会公示：

一、整改问题：

执法权下放后存在“放而未接、接而不管”的问题，乡镇政府发挥黑土地保护“前哨”作用不强，“早发现、早制止、严查处”机制未能有效落实，表土剥离、保护和利用不到位。在耕地上挖塘问题依然存在，兰西县榆林镇林荣村存在占用耕地2668平方米挖塘，临江镇富河村占用耕地5282平方米挖塘。青冈县芦河镇福远支沟项目涉及征地面积11.88公顷，未获得相关审批手续。青冈县柞岗镇韩永河干渠、刘大嚷排干项目未编制表土剥离方案，亦未进行验收和利用。青冈县劳动镇互助村对剥离的表土管护不到位，露天堆存未采取防护措施。

二、整改目标：

2025年12月底前进一步完善权责划分，举一反三，推动执法监管落实到位。明确赋权部门与乡镇责任范围，强化黑土地日常执法监管，解决黑土地保护监管不力问题。

三、整改措施：

1．赋权部门与乡镇签订《赋权承接确认书》，按全省统一部署规范赋权部门与乡镇责任范围，明确权限划分、职权范围、责任分工，确保事项“放得下、接得住”。组织行政执法（监督）人员资格考试，建立乡镇行政执法监督协调机构，有效开展监督。

2．强化举一反三，加强黑土地保护日常监管，加大执法处罚力度，着力解决执法监管不到位问题。

四、整改主要工作及成效：

一是乡镇执法赋权事项动态调整规范推进。按照《黑龙江省人民政府关于收回一批行政处罚权力的决定》（黑政发〔2025〕8号）要求，已将“对破坏基本农田、毁坏种植条件的行为进行处罚”“对擅自改变耕地用途、将耕地转为非耕地，以及非法占用耕地的行为进行处罚”等涉及耕地保护相关行政处罚权回收至市相应部门行使。二是乡镇监督体系构建全面落地，执法资格认证工作取得阶段性成果。完成市本级司法行政部门和18个乡镇（街道）司法所加挂政府监督局和政府监督局办公室牌子、制作并启用印章19枚，实现监督机构实体化运行。建立标准化监督文书体系，规范使用三类《行政执法监督通知书》《行政执法监督案件调查通知书》《行政执法监督案件核查通知书》文书及文号。组织开展本年度行政执法（监督）人员资格认证考试，市级共30名机关工作人员参考，通过率达60%。推行电子证件申领"一站式"服务，完成18名新入职执法（监督）人员电子执法或监督证证件核发，实现持证上岗率100%，同步建立证件动态管理系统。

五、公示时间：2025年10月10日至2025年10月22日（共10个工作日）

六、受理部门：安达市生态环境保护和督察工作委员会

七、受理电话：0455-7349707

八、受理地址：安达市安虹街道开发区安发大道与安东四路交汇处

如对该项问题整改完成情况有异议，请以书面或电话形式，向受理部门反映。邮寄的以寄出邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

中国共产党安达市委员会  安达市人民政府

2025年10月10日