安达市人民政府办公室关于印发《安达市全面推进基层政务公开标化规范化工作方案》的通知

发布时间:2020-07-20

各乡镇政府、各街道办事处,市政府各直属部门:

经市政府同意,现将《安达市全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案》印发给你们,请按照要求,认真贯彻执行。

安达市人民政府办公室

2020年7月20日


安达市全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案

为深入贯彻《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)精神,落实《黑龙江省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(黑政办发〔2020〕17号)工作要求,进一步提升安达市政务公开工作的制度化、标准化和规范化,切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权,结合我市实际,制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院、省委省政府、绥化市委市政府、安达市委市政府关于全面推进政务公开的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。围绕权力运行全流程,政务服务全过程,推动基层政务公开全覆盖,让公开成为自觉、透明成为常态,全面提升我市基层政务公开质量和政务服务水平。

二、基本原则

(一)坚持标准引领,提升公开质量。依据国务院制定的26个领域政务公开标准,结合承担工作的职能、服务群众的实际,梳理完善适应我市基层政务公开标准化规范化体系,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、用得上。

(二)坚持需求导向,拓宽公开方式。以服务市场、服务企业、服务群众为切入点,紧贴市场主体、群众需求、社会关注的事项,采取“线上+线下”结合的公开方式,做到应公开尽公开,增强基层政务公开的针对性、时效性,提高企业和群众的获得感、满意度。

(三)坚持依法依规,修订公开目录。加强政府信息公开保密审查制度建设,依据法定职能,围绕政务公开的基本要求,结合实际,编制统一的基层政务公开标准目录、公开规范流程,确保公开的政府信息准确一致,增强政府公信力、促进政府职能转变。

(四)坚持改革创新,注重公开实效。以“互联网+政务”为牵引,树立“透明、开放、共享、参与、合作”的理念,积极推进“大数据”应用在基层政务公开内容、方式、渠道、制度等方面的创新,实现政府信息的发布、推送、查询、利用便捷高效。

三、主要目标

全市计划用3年时间,分三个阶段推进基层政务公开标准化规范化工作。

(一)第一阶段(2020年7月1日—2020年10月30日)。各相关部门及各乡镇、各街道对照国务院制定的国土空间规划、重大项目建设、公共资源交易、食品药品监管等26个试点领域基层政务公开标准指引(详见黑龙江省人民政府网站—政府信息公开专栏),结合我市权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化相关领域政务公开事项,编制完成我市26个领域政务公开事项标准目录,并在市政府门户网站上集中发布,实行政务过程和结果全公开。

(二)第二阶段(2021年1月1日—2021年12月31日)。各相关部门及各乡镇、各街道要照国务院相关部门新制定并发布的其他领域基层政务公开标准指引,编制标准目录、完善公开流程、健全公开制度、优化公开平台、拓展公开方式,做细、做实各环节、各要素、实现公开目录标准化、公开体系规范化、公开平台智能化、公开行为人性化。

(三)第三阶段(2022年1月1日—2022年11月31日)。各相关部门及各乡镇、各街道要全面修订完善政务公开事项标准目录,真正做到以“公开事项目录体系、公开制度规范体系、公开平台协同体系”为核心,建成涵盖市、乡(镇)、街道的基层政务公开标准体系,推动全市政务公开标准化规范化建设取得新突破、迈上新台阶。

四、主要任务

(一)编制政务公开事项标准目录。各相关部门及各乡镇、各街道要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)主动公开有关规定,依法公开本单位信息。结合本单位权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化相关领域政务公开事项,编制基层政务公开事项标准目录,目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录要实事求是,注重体现本领域特色,避免公开事项及标准“一刀切”。同时,要依据法律法规和本单位职责变化等情况,对目录实行动态管理,及时调整更新。(责任单位:各相关部门,各乡镇、各街道)

(二)规范政务公开工作制度流程。各相关部门及各乡镇、各街道要优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程,并建立健全政府信息发布、解读、回应等相关制度。通过制度化手段将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入本单位业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展。(责任单位:各相关部门,各乡镇、各街道)

(三)规范信息公开平台建设。各相关部门及各乡镇、各街道要充分发挥政府门户网站第一公开平台作用,按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)要求,于2020年9月底前,在市政府门户网站上统一规范设置“政府信息公开”专栏,遵循“专栏姓专”的定位,统一名称格式。增强链接互动,及时发布市委市政府及部门、乡镇(街道)主动公开的政府信息;加强安全防护,强化监测预警和应急处置,确保网站运行的稳定性、可靠性、安全性。(责任单位:各相关部门,各乡镇、各街道)

(四)建立解读回应工作制度。各相关部门及各乡镇、各街道要及时传递党和国家相关政策,准确解读本地贯彻执行措施。按照“谁起草、谁解读”原则,坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审签、同步发布的“三同步”要求,开展政策解读工作。充分发挥主流新闻媒体、政府网站、新闻发布会、简明问答、案例说明、图表图解、音频视频等多种方式,对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行解读,增进沟通,凝聚共识。要深入解读政策的背景依据、重点任务、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、新旧政策差异等。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,做好政务舆情回应工作。建立与公安、宣传、网信部门的协同联动机制,提高政务舆情收集、研判、会商、处置、回应实效。(责任单位:各相关部门,各乡镇、各街道)

(五)推进“办事不求人”服务标准化。各相关部门及各乡镇、各街道要以为企业和群众“一件事一次办”为标准,通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息,优化、再造审批服务流程,完善形式直观、易看易懂的审批服务办理流程图(表),为市场主体和群众办事提供清晰指引。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知,最大限度利企便民,叫响我市“办事不求人”品牌。(责任单位:各相关部门,各乡镇、各街道)

(六)完善行政决策公众参与机制。各相关部门及各乡镇、各街道要结合职责权限和工作实际,制定公众参与政府行政决策的工作制度,明确重大行政决策“以公众参与为原则”除依法不能或不宜开放的情形外,可采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见。要推进政务访谈、政务开放日、政府会议公开制度化、常态化,完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。做到决策前广泛征求意见,决策中扩大参与互动,决策后加强反馈与评估,从体制机制上充分保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权。(责任单位:各相关部门,各乡镇、各街道)

(七)推动延伸基层政务公开标准化规范化。各相关部门及各乡镇、各街道要建立基层政务公开与村(居)务公开协同联动机制,促进政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导村(居)民委员会建立完善公开事项清单,通过村(居)民微信群、公众号、信息公示栏、宣传单等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等涉及群众切实利益方面的信息,搭建政府与群众之间信息桥梁。(责任单位:各相关部门,各乡镇、各街道)

五、保障措施

(一)强化组织领导。各相关部门及各乡镇、各街道要高度重视基层政务公开标准化规范化工作,按照本方案确定的原则目标、工作进度和工作内容,精心组织实施。基层政务公开标准化规范化工作是一项系统工程,涉及政府工作方方面面,覆盖面广、工作量大,各级各单位要切实担负起主体责任,进一步强化机构和人员保障、安排专项经费、开展业务培训,确保有专人负责,工作扎实有序推进。

(二)加强探索创新。各相关部门及各乡镇、各街道要结合工作实际积极探索,强化改革创新,形成新的工作标准、工作模式,深入推进政务公开和政策解读、回应关切、公众参与的标准化规范化。要通过开展社会评价等形式,广泛收集公众对公开工作及成效的评价意见,持续改进公开方法、完善公开体系、提高公开质量,促进基层政务公开标准化规范化工作形式更灵活、方式更多样、信息更全面、成效更明显。

(三)完善监督考评。市政府将对全市基层政务公开标准化规范化工作推进情况进行监督检查,定期通报情况,并将检查结果作为评价各相关部门及各乡镇人民政府、街道办事处政务公开工作成效和整体水平的重要内容。